11月28日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，并對加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽健康發(fā)展等作出戰(zhàn)略部署。網(wǎng)絡(luò)文明是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理效能的重要體現(xiàn)，也是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容。新征程上，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照四中全會(huì)的擘畫，以科學(xué)思維加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，使互聯(lián)網(wǎng)成為思想引領(lǐng)、道德培育、文化傳承的重要陣地。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，以全局眼光看待局部問題

黨的十八大以來，隨著網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的不斷推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)取得顯著成果，但仍任重而道遠(yuǎn)，需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，以全局眼光看待局部問題，以長遠(yuǎn)眼光看待當(dāng)前問題，以治本為目標(biāo)解決治標(biāo)問題，以漸進(jìn)量變實(shí)現(xiàn)突破性質(zhì)變，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。

以系統(tǒng)思維促進(jìn)國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)主體相互協(xié)作。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)是涉及國內(nèi)外多主體的普遍聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)，這要求必須堅(jiān)持發(fā)展的、辯證的、全面的、系統(tǒng)的、普遍聯(lián)系的思維來分析和把握。從國際來看，既要堅(jiān)持開放交流推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，又要堅(jiān)持中國網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的特殊性，維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)安全和意識(shí)形態(tài)安全；從國內(nèi)來看，要堅(jiān)持全國一盤棋，做好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，注重網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，充分發(fā)揮中央與地方、企業(yè)和網(wǎng)民等各主體的積極性。

以系統(tǒng)思維促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范建設(shè)體系化。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)既要注重全面系統(tǒng)推進(jìn)，又要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。要緊跟技術(shù)迭代趨勢，及時(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)和基本道德規(guī)范建設(shè)，同時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)組織完善行業(yè)規(guī)范、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)完善內(nèi)部制度規(guī)約，推動(dòng)各層次規(guī)范相互銜接、相互配套和聯(lián)動(dòng)，形成系統(tǒng)集成的依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)體系。

堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，使最大變量變成最大增量

當(dāng)前工業(yè)革命進(jìn)入智能時(shí)代，世界主要國家紛紛把網(wǎng)絡(luò)作為謀求國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向之一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向”“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇”。網(wǎng)絡(luò)事關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域，事關(guān)群眾的生產(chǎn)和生活，其對于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)和生活是弊大于利還是利大于弊，很大程度上取決于網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)情況。

網(wǎng)絡(luò)文明事關(guān)網(wǎng)民的獲得感、幸福感和安全感。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。面對新形勢新要求，我國網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)不斷聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全社會(huì)共建共享網(wǎng)上美好精神家園的氛圍日益濃厚。從黨的十九屆五中全會(huì)明確“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化”，到《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025）》就依法治理網(wǎng)絡(luò)空間提出具體措施，要求我們進(jìn)一步增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)行為的文明程度，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間新風(fēng)尚，展現(xiàn)中國文明形象，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。

網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)事關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。互聯(lián)網(wǎng)深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局、安全格局。正如習(xí)近平總書記所說，“我們要合作建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，共同反對網(wǎng)絡(luò)上宣揚(yáng)極端、散布仇恨的言論”，推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)協(xié)作，是大勢所趨、人心所向。

堅(jiān)持辯證思維，處理好國際合作和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)既是民族國家的，也是跨國界的。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)既有構(gòu)建包容性國際規(guī)則、促進(jìn)國際交往交流的需要，也有建立國內(nèi)規(guī)則、維護(hù)本國主權(quán)的要求。要站在時(shí)代最前沿，以辯證思維科學(xué)統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)文明的國際規(guī)則與國內(nèi)規(guī)則。

深化國際互聯(lián)網(wǎng)治理的合作。社會(huì)信息化向縱深發(fā)展，國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)交往交流和國際合作日益頻繁，迫切需要加強(qiáng)合作；同時(shí)面對著全球互聯(lián)網(wǎng)治理中的不平等、不公正、不合理等現(xiàn)象，面對個(gè)別國家動(dòng)輒實(shí)施技術(shù)封鎖、封堵他國公司等網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，要團(tuán)結(jié)各類主體共商共建公平合理國際互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則。在尊重各國信息主權(quán)基礎(chǔ)上，以共同進(jìn)步為動(dòng)力、以合作共贏為目標(biāo)，走網(wǎng)絡(luò)互信共治之路，推動(dòng)建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，造福世界網(wǎng)民。

堅(jiān)守本國的信息主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)不是無主之地，網(wǎng)絡(luò)文明具有鮮明的主權(quán)屬性。我國網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)要從中國實(shí)際出發(fā)，充分吸收全球網(wǎng)絡(luò)文明的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明規(guī)則的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國際規(guī)則和國內(nèi)規(guī)則的協(xié)調(diào)，為國際網(wǎng)絡(luò)文明的規(guī)則完善提供中國經(jīng)驗(yàn)和中國智慧。

堅(jiān)持創(chuàng)新思維，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與治理的統(tǒng)一

面對快速迭代的技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)要堅(jiān)持創(chuàng)新思維，加強(qiáng)前瞻性思考，在把握網(wǎng)絡(luò)文明規(guī)律基礎(chǔ)上，處理好創(chuàng)新與治理的關(guān)系。

以網(wǎng)絡(luò)文明引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新。近年來網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯個(gè)人隱私等案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)影響惡劣。這要求我們在推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新及其應(yīng)用過程中，積極防范和治理創(chuàng)新所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是顛覆性技術(shù)所帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)；要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，將其融入到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和道德規(guī)范中。

以創(chuàng)新推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。積極解決核心技術(shù)自主問題，化解各類風(fēng)險(xiǎn)。面對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，要充分發(fā)揮政府、社會(huì)、市場和企業(yè)多方的積極性，匯聚政策、資金、人才、市場等要素，形成我國網(wǎng)信核心技術(shù)發(fā)展新高地，解決“卡脖子”問題；要增信釋疑，采取多種措施解決有關(guān)國家和地區(qū)合理的安全關(guān)切；要深度運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等，形成自主可控的安全保障技術(shù)體系，提高網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平；要因應(yīng)信息技術(shù)及應(yīng)用創(chuàng)新，及時(shí)推進(jìn)治理創(chuàng)新。

堅(jiān)持底線思維，正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的前提，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)安全的保障，兩者要同步推進(jìn)。

提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。綜合發(fā)揮技術(shù)和法律法規(guī)等多種方式的作用，企業(yè)、網(wǎng)民的聯(lián)防聯(lián)控作用；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的防護(hù)；充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和防護(hù)水平；依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，切斷利益鏈條，防控虛假信息傳播。

積極推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)信技術(shù)研發(fā)，保障網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展；積極推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用，著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)普及，為廣大網(wǎng)民提供用得上、用得起、用得好的智慧教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。在5G應(yīng)用基礎(chǔ)上著力推動(dòng)萬物互聯(lián)、人機(jī)交互等應(yīng)用，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)的融合，促進(jìn)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)系統(tǒng)的銜接，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

堅(jiān)持法治思維，處理好自由與秩序的關(guān)系

良好的網(wǎng)絡(luò)秩序是網(wǎng)絡(luò)自由的保障，網(wǎng)絡(luò)自由是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序的目的，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求。網(wǎng)絡(luò)空間不能成為無政府主義泛濫的溫床，不能成為網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為肆虐之地。

治理有效的網(wǎng)絡(luò)空間是自由和秩序的統(tǒng)一。既要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，維護(hù)網(wǎng)民權(quán)利，也要通過法律、道德、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段共同構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)秩序，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明。

推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深度融入網(wǎng)絡(luò)治理。完善網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的長效機(jī)制，引領(lǐng)德治和法治的統(tǒng)一，以良法促進(jìn)善治，以德治促進(jìn)法治。堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)組織的行業(yè)規(guī)范，調(diào)動(dòng)網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的積極性。

作者李衛(wèi)青，系華南理工大學(xué)副書記、副校長，廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員

來源 南方日報(bào)

編輯 雷剛

二審 王珺

三審 楊光能