大力發展林下經濟是深入貫徹落實省委省政府決策部署，特別是志剛書記指示要求的重要舉措，是推動“綠水青山”轉變為 “金山銀山”，實現黔東南州后發趕超的優勢路徑，是實現高質量發展、助力按時打贏脫貧攻堅戰和推動鄉村振興的大戰略，是 全州各級黨委和政府必須不折不扣完成的政治任務。當前，臺江縣、岑鞏縣、凱里市 3 縣市黨委和政府對大力發展林下經濟存在思想認識不到位、組織領導不力和工作落實不具體等情況，導致林下經濟產業發展進度遲緩、發展滯后，辜負了省委、省政府和 州委、州政府的期待和厚望，影響了全州經濟社會發展大局。現將臺江縣、岑鞏縣、凱里市 3 縣市當前林下經濟發展存在的突出 問題通報如下。

　　一、組織領導不力

　　臺江縣、岑鞏縣、凱里市 3 縣市對林下經濟產業發展思想認識不到位、工作態度不堅決、責任沒有充分壓緊壓實，缺乏系統 安排、周密部署，產業選擇不明確、產業布局不清晰。縣市領導親自推動、親自調度、親自督促不夠，導致林下經濟產業抓而不 實、抓而不緊、抓而不細，成效不顯著。如：迅速布局三棵樹— 臺盤—革一—凱棠、興仁—宣威—下司這兩條線的基地建設，形 成特色鮮明的產業帶是州委、州政府明確要求強力推進的林下經濟重點先行示范項目，其率先實現快速發展對全州林下經濟發展 具有重要引領作用。臺江縣、凱里市處在兩條林下經濟產業帶的核心區域，對林下經濟產業帶發展負有牽頭推動的直接責任，應當突出重點、迅速行動，但臺江縣、凱里市 2 縣市把林下經濟產業帶發展當作一般工作對待，工作措施不力，推進十分緩慢，目前基本沒建成一個新的種養基地。

　　二、責任壓得不緊

　　志剛書記在省委十二屆五次全會上強調，要強化縣級主體責任，縣級黨政“一把手”要親自抓產業發展。雖然臺江縣、岑鞏 縣、凱里市 3 縣市林下經濟比上半年有了較大的提升，但 3 縣市黨委和政府對林下經濟產業統籌不夠，把發展任務分解到鄉鎮， 雖然壓實了基層責任，但有的鄉鎮產業選擇與縣里重點產業銜接不精準、不一致，使有限的財政扶貧資金和東西部扶貧協作資金 分散使用，規模化上不來，“種什么養什么”，縣級缺少統一布局。 如：岑鞏縣委縣政府沒有認真研究規模化布局，林下經濟利用森 林面積還很少，目前雖然建成了林下經濟的一些點，但多數鄉鎮 新建的種養基地規模小，全縣基本沒有上規模的示范基地，缺乏 整縣統籌、整縣謀劃、整縣推進，沒有形成全面推進的工作態勢。

　　三、推進措施不實

　　自 8 月 16 日全州林下經濟產業發展大會以來，臺江縣、岑 鞏縣、凱里市 3 縣市對林下經濟發展缺乏統籌安排、精準調度和指導，導致怎么干、干什么缺乏系統研究，項目落地、主體落實、 基地建設推進緩慢，規模布局不明顯，拖了全州后腿。一是重點 不突出。如：臺江縣委縣政府沒有認真按照州委、州政府安排部 署，做足做好森林優勢文章，推動發展林下經濟。列入三棵樹— 臺盤—革一—凱棠重點林下經濟產業帶的臺盤鄉龍井村林下養 雞示范點、大營頂金秋梨林下養雞示范點、革一鎮林下中藥材(仙 茅)種植基地建設雖已啟動，但還處在修建產業路、整理林地、 搭建圈舍階段，與州委、州政府的安排部署還有較大差距，對州 級作出的重大部署沒有強力推進。二是調度不具體。如：臺江縣 對發展現狀仍未清楚明了，存在未按統計標準要求進行數據核準，上報數據與州林業局現場核查數據不符;岑鞏縣強調客觀因素，沒有認真研究解決保護地和林下經濟發展用地之間存在的問題;凱里市對全市林下經濟發展缺乏統籌規劃，部門指導不力， 鄉鎮(街道)沒有認真開展群眾宣傳動員工作，導致林下經濟整體推進遲緩，如：三棵樹鎮林下藥材基地建設已停工。

　　黔東南州發展林下經濟潛力很大、前景很好，必須強有力、 大規模推進，久久為功、持續用力，縣為主體、整縣推進，切實 將我州綠水青山實實在在變為金山銀山。上述情況的發生，充分暴露出 3 縣市黨委和政府在全州上下決戰脫貧攻堅、決勝全面小 康的關鍵時期，仍然存在對林下經濟發展認識不足、作風不實、 推動不力等問題。全州各級各部門要深刻吸取教訓，深查細照自身存在的突出問題，舉一反三，真抓實干，為全州經濟社會高質量發展作出應有的貢獻。一是要切實提高政治站位。臺江縣、岑 鞏縣、凱里市 3 縣市黨委和政府要進一步提高思想認識，堅定貫 徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣地把黨中央、國務院和省委、省政府以及州委、州政府各項決策部署落到 實處，把思想和行動統一到州委、州政府全力推動林下經濟發展 的決心和信心上來，知后奮進、迎頭趕上，全面縱深推進林下經 濟產業快速發展。二是要切實抓好問題整改。臺江縣、岑鞏縣、 凱里市 3 縣市要正視反思當前存在的問題，把發展林下經濟作為深入推進農村產業革命，確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰和鞏固脫貧成果的重要支撐，聚焦林下經濟產業發展目標任務，堅持“長短結合”選準產業，舉全縣市之力抓項目、建基地，抓好“百千萬”工程、推動“菌藥雞蜂”重點產業落地落實，加快重點產業帶和示范點的建設步伐，確保盡快取得實效。三是要切實強化工 作作風。臺江縣、岑鞏縣、凱里市 3 縣市要進一步嚴明工作紀律、 壓緊壓實責任、持續改進作風，以責任鏈條倒逼工作落實。要加 大統籌調度及資金投入力度，加強技術服務，加強統計工作，科學決策、細化措施、苦干實干，抓具體抓深入，用林下經濟發展的實績來詮釋對黨忠誠。