吳玉璽

基層民主是全過程人民民主的重要組成部分，黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。由此，基層治理體系成為影響基層治理能力的重要因素。同時(shí)，基層治理是國家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分，也是當(dāng)前國家治理能力現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)。“村超”“村BA”在基層治理方面給出了新的經(jīng)驗(yàn)。

第一，村民議榔、議款傳統(tǒng)推動(dòng)基層治理創(chuàng)新。榔，也稱榔社；榔社遇有重大事件，均要舉行全榔會(huì)議，制定公約。款，是侗族古代村與村、寨與寨之間的一種聯(lián)盟組織；款組織一般在三五年舉行一次會(huì)議，協(xié)商款內(nèi)事宜，制定款規(guī)等。苗、侗村寨自古就有議榔、議款等民主協(xié)商性傳統(tǒng)，農(nóng)村中的鄉(xiāng)規(guī)民約多是在此基礎(chǔ)上發(fā)展而來，而今新的現(xiàn)代議事制度“院壩協(xié)商”既在“村+”類體育賽中發(fā)揮著簡捷便民、務(wù)實(shí)有效的積極作用，也在維護(hù)社會(huì)秩序保障文旅活動(dòng)正常進(jìn)行并借以實(shí)現(xiàn)以文塑旅、以旅彰文等方面，樹立了全面鄉(xiāng)村振興過程中基層治理創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的中國式現(xiàn)代化典范。

第二，自下而上和自上而下相結(jié)合的基層治理模式。鄉(xiāng)村居廣泛參與基層治理，是國家多年脫貧攻堅(jiān)“扶貧先扶志，扶貧必扶智”的成果體現(xiàn)，也是“一個(gè)民族的發(fā)展主要依靠善于發(fā)揮自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢，利用一切可以利用的外在條件，提高自身社會(huì)生產(chǎn)力和發(fā)揮自身的精神文化”的社會(huì)實(shí)踐。“村超”“村BA”的火爆出圈不僅僅依靠其獨(dú)特賽事模式，還是在社會(huì)治理中厚積薄發(fā)的結(jié)果，在以法治為保障、自治為基礎(chǔ)、德治為補(bǔ)充的前提下，通過“村級(jí)院壩會(huì)”“村規(guī)民約”等機(jī)制來加強(qiáng)民主協(xié)商，確保基層民主貫徹到基層治理全過程。“村BA”在每場球賽開始前，會(huì)進(jìn)行村規(guī)民約宣讀，強(qiáng)調(diào)自主治理，注重參與的廣泛性。這正是從他治到自治關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

第三，以“村+”類體育旅游活動(dòng)促進(jìn)基層治理。而基層治理的現(xiàn)代化又以基層法治的現(xiàn)代化為保障。在賽事和旅游服務(wù)方面重視村民思想素質(zhì)教育，重視法治建設(shè)，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用。如“村超”針對村寨展示隊(duì)伍，通過“院壩協(xié)商”商議，在旅游服務(wù)方面，不哄抬物價(jià)，有序經(jīng)營，要體現(xiàn)民族文化、鄉(xiāng)風(fēng)文明和良好的精神風(fēng)貌。榕江和臺(tái)江以體育賽事和旅游服務(wù)治理改善，反推基層治理體系立體化升級(jí)，加快形成多元主體共治、法律法規(guī)完善、政務(wù)服務(wù)高效的基層治理機(jī)制。

不論是“村超”還是“村BA”，抑或是其他鄉(xiāng)村體育賽事，均為中國鄉(xiāng)村地區(qū)的一種多元文化現(xiàn)象，反映了體育文化與民族文化相融合的時(shí)代價(jià)值，在推動(dòng)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕和基層治理創(chuàng)新等方面提供了民族地區(qū)文體旅賦能鄉(xiāng)村振興合力機(jī)制運(yùn)行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，必須深入挖掘鄉(xiāng)村民族文化，激發(fā)賽事組織內(nèi)生動(dòng)力，優(yōu)化體育賽事傳播載體，筑牢旅游鏈接文化體育橋梁，進(jìn)一步發(fā)揮文化引領(lǐng)、體育承載、旅游帶動(dòng)的鄉(xiāng)村振興合力機(jī)制，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，推動(dòng)文化、體育和旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入新動(dòng)力。

（作者單位：貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）