黔東南州融媒體中心記者余天英 通訊員楊華鋒

清晨的雷山縣西江千戶苗寨，薄霧繚繞，吊腳樓群在晨曦中蘇醒。景區停車場內，工作人員正有條不紊地引導車輛停放。而在幾個月前，這里還是另一番景象：旅游大巴與私家車交織，游客抱怨、商戶焦急。

改變的契機，源于一場小小的協商會。今年初夏，在雷山縣政協的組織下，一場關于解決停車難問題的“景區協商會”在苗寨的議事長廊舉行。商戶代表、村民、景區管理者、政協委員圍坐一堂，沒有往日的抱怨與推諉，取而代之的是坦誠的交流與建設性的建議。

“我們建議在旅游高峰期啟用臨時停車場。”

“是否可以優化接駁車路線，提高運轉效率？”

“建議推出預約停車系統，提前分流車輛。”

這些來自基層的聲音，經過協商平臺的梳理整合，很快轉化為具體措施：新增3處臨時停車場，優化2條接駁線路，開發“智慧停車”小程序……曾經令人頭疼的停車難問題，在各方共同努力下得到有效緩解。這正是雷山縣創新推行“景區協商”模式的生動縮影。

2025年，隨著旅游市場全面復蘇，雷山縣迎來了游客量的爆發式增長。西江千戶苗寨、郎德上寨等景區在收獲人氣的同時，也面臨著交通擁堵、商戶經營不規范、公共設施不足等老問題與新挑戰。

破題之道何在？雷山縣政協探索的“景區協商”模式應運而生。這個創新平臺旨在推動旅游治理從“我說你聽”的“獨角戲”，轉向“大家的事大家商量著辦”的“大合唱”。

“景區治理涉及多方利益，只有讓所有利益相關者都有發言權，才能找到最大公約數。”雷山縣政協主席石虎道出了推行“景區協商”的初衷。他表示，“景區協商”是推動全域旅游協同治理轉型的重要創新，下步將繼續總結經驗、直面挑戰，推動其向更規范、更高效、更普惠的方向發展。

在雷山縣政協的推動下，一套全流程、閉環式的“景區協商”工作體系逐步完善。議題征集階段，通過問卷、走訪、座談等多種方式，廣泛收集屬地部門、商戶、居民和游客的真實訴求。今年以來，已累計梳理出交通組織、經營規范、設施維護等7大類30余個具體問題。

協商主體組建則體現“專業人議專業事”的原則。根據議題類型，靈活邀請政協委員、文旅干部、市場監管人員、非遺傳承人、商戶代表等參與，確保協商的專業性和代表性。

成果轉化環節更是環環相扣。協商達成的共識被轉化為具體措施清單，明確責任單位和完成時限，并通過社區協商、院壩協商等平臺推動落實。事后還要召開復盤會，總結經驗、優化流程。

為確保協商不流于形式，雷山縣為“景區協商”量身定制了“十有”工作機制：有方案、有組織、有目標、有調研、有主題、有協商、有成果、有保障、有落實、有總結。這套機制既確保了協商的規范性，又兼顧了靈活性。

“過去村里處理旅游相關問題，常面臨‘單打獨斗’的困境。現在‘景區協商’把各方力量擰成一股繩，從交通疏導到公共設施維護，問題解決效率明顯提升。”西江鎮西江村黨總支書記李勝武感受頗深，他說，“景區協商”實施之后，他們可以把各方力量凝聚在一起，之前難得解決的問題，現在經過探討商量就可以解決。

在郎德苗寨景區，一場關于非遺展示的協商會促成了“非遺活態展示區”的建立。郎德拾光民宿管家朱德芝說：“以前每逢節假日，進出郎德的路上堵車嚴重，擺攤的也沒有固定的地方。現在賣文創產品或美食，有了固定的地點，規范起來了，游客體驗好了，我們的收入也增加了。”

目前，“景區協商”已在雷山全域旅游治理中顯現成效。據統計，通過這一機制，今年已成功解決各類旅游治理問題，游客滿意度不斷提升。

然而，雷山的探索并未止步。為進一步提升協商效能，雷山縣政協正在推動三項深化措施：健全成果轉化監督機制，對協商成果實行清單化管理，引入第三方評估，將落實情況納入部門績效考核；提升主體參與能力，開展協商能力培訓，讓各方代表更會協商、更愿參與；推動協同聯動融合，將“景區協商”深度嵌入全域旅游總體規劃，探索“協商+法治”“協商+科技”等新模式。

“過去景區管理中，商戶經營不規范等問題常因溝通不暢難以解決。現在通過‘景區協商’，我們作為商戶代表能直接參與討論，提出的合理建議很快被采納，經營環境明顯改善，這讓企業更有信心扎根雷山發展。”貴州黔堂文旅集團董事長、縣政協委員劉光和表示，“景區協商”不僅解決了具體問題，更重塑了旅游治理的生態。

正如劉光和所言，雷山縣的“景區協商”，是讓政府從“管理者”轉變為“服務者”，讓商戶和居民從“旁觀者”變為“參與者”，這種治理模式的創新，其價值遠超解決具體問題本身。

來源 黔東南融媒體中心

編輯 雷剛

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三審 楊光能