黔東南州融媒體中心記者周重新

黔東南，這片被山河眷顧的土地，正以“一張藍圖繪到底”的魄力，書寫多彩貴州打造世界級旅游目的地的黔東南篇章。

肇興侗寨侗歌聲聲，西江苗寨飛歌陣陣，鎮(zhèn)遠古城古韻悠悠，“村超”球場活力四射，“村BA”球場激情吶喊，“村T”舞臺熠熠生輝……這是黔東南文旅的時代鏡像。

今年夏天，黔東南州以197%的增速登頂美團“小眾避暑目的地增速榜”，并躋身攜程“暑期十大玩水避暑目的地”。

前不久的國慶中秋雙節(jié)疊加期，黔東南州230余項文旅體活動好戲連臺，多元文化場景吸引八方游客，再次掀起“錦繡黔東南”的文旅熱潮。

這些精彩鏡頭和超大流量背后，是黔東南州強力推進景區(qū)聯(lián)動改革的系統(tǒng)性成果：一套票游遍全州、一場球賽帶火一條線路、一個智慧平臺服務(wù)全程……通過票務(wù)、營銷、節(jié)賽、服務(wù)、交通、執(zhí)法監(jiān)管多方聯(lián)動，黔東南州打破景區(qū)“各自為政”的藩籬，實現(xiàn)客流激增與消費旺盛的良性循環(huán)。

在奮勇前進的征途上，黔東南州立足資源稟賦，創(chuàng)新機制體制，以規(guī)劃引領(lǐng)為核心，以協(xié)同聯(lián)動為路徑，推動景區(qū)錯位發(fā)展、品牌共創(chuàng)、資源共享，一幅全州全域旅游新畫卷正在徐徐展開。

“藍圖”引領(lǐng)：從“各自為政”到“一盤棋”布局

滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。

今年3月17日，習近平總書記在貴州考察時專程來到黔東南州黎平縣肇興侗寨考察，身著民族盛裝的村民唱起侗族大歌歡迎總書記。習近平總書記指出，少數(shù)民族文化是中華文化不可或缺的組成部分，既要保護有形的村落、民居、特色建筑風貌，傳承無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又要推動其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓民族特色在利用中更加鮮亮，不斷煥發(fā)新的光彩。

習近平總書記在貴州考察時強調(diào)，貴州歷史底蘊深厚，紅色文化豐富，民族文化多姿多彩，要利用這一優(yōu)勢，增強文化自信、化風育人，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。要深化文旅體融合，豐富旅游業(yè)態(tài)，打造“多彩貴州”文旅新品牌。

總書記的重要講話，指引著我們奮勇前進。

曾幾何時，黔東南州的景區(qū)雖各具特色，卻因缺乏整體規(guī)劃、資源碎片化，陷入“單打獨斗”的困境——比如，游客在西江看苗寨后，需重新規(guī)劃行程前往附近其他景區(qū)；小眾景區(qū)則因知名度低，常年客流不足，等等。

黔東南州深刻認識到，景區(qū)發(fā)展不能“各自為政”，必須打破行政區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)壁壘，實現(xiàn)“一盤棋”布局。

2024年12月，貴州省委改革辦印發(fā)《黔東南州創(chuàng)新旅游景區(qū)聯(lián)動工作機制改革試點方案》，以“三機制一保障”為抓手，探索景區(qū)聯(lián)動新路徑，為黔東南沖破困境指明了路徑。

“一張藍圖繪到底”，擲地有聲。黔東南州以《貴州省世界級旅游目的地總體規(guī)劃（2024—2035）》為遵循，編制《黔東南州旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2025—2040）》，明確“三山三江一中心”空間布局。即是以雷公山、月亮山、云臺山為生態(tài)基底，以清水江、氵舞陽河、都柳江為文化脈絡(luò)，以凱里市為集散中心，串聯(lián)西江、鎮(zhèn)遠、肇興三大核心景區(qū)與“村超”“村BA”“村T”三大“村字號”IP，推動景區(qū)從“同質(zhì)化競爭”轉(zhuǎn)向“差異化互補”。

在“藍圖”引領(lǐng)之下，各地實踐層層推進。目前，西江、鎮(zhèn)遠打造世界級旅游景區(qū)總體規(guī)劃已實施，肇興打造世界級旅游景區(qū)總體規(guī)劃與榕江縣貴州“村超”文旅體旅游度假區(qū)總體規(guī)劃編制加速推進；“3+3+N”精品線路體系全面成型，串聯(lián)核心景區(qū)、“村字號”IP及小眾景點。

數(shù)據(jù)顯示，2025年1-9月，三大核心景區(qū)游客量同比增長7.54%，旅游綜合收入同比增長3.73%。三個“村字號”舉辦地游客量同比增長12.88%，旅游綜合收入同比增長10.04%。

“工欲善其事，必先利其器”。黔東南州著力在資金和人才方面“雙保障”為改革賦能，統(tǒng)籌財政資金1.67億元，支持票務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、智慧旅游、消防設(shè)施、低空飛行等項目，形成“州級統(tǒng)籌、縣市配套”機制。通過創(chuàng)新文旅金融產(chǎn)品“生態(tài)民宿貸”共投放787筆共計1.76億元，持續(xù)拓寬文旅企業(yè)融資渠道，助力78戶文旅產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲得貸款支持，新增投放貸款6.40億元等措施，確保景區(qū)聯(lián)動改革工作順利推進。同時，出臺旅游人才培育改革方案，建成762人的文旅人才庫；依托貴州省人才博覽會等載體平臺，引進、招聘旅游服務(wù)管理、旅游景區(qū)規(guī)劃等專業(yè)人才16名；積極爭取“甲秀之光”項目支持，分別選派12名旅游人才組團赴深圳華僑城集團、張家界旅游集團訪學1年，加強人才隊伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)水平。

一步一個腳印，步步鏗鏘而行。在改革試點探索中，黔東南州從“規(guī)劃聯(lián)動”為引擎率先破局，以“一盤棋”布局為核心，從“各自為戰(zhàn)”到“全州統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略抉擇，黔東南州景區(qū)聯(lián)動改革為民族地區(qū)文旅融合提供了“鮮活樣本”。

“文化”賦能：從“節(jié)日慶典”到“旅游爆點”

大節(jié)“三六九”、小節(jié)“天天有”，這是黔東南的“節(jié)日常態(tài)”。

黔東南州立足深厚的節(jié)慶文化底蘊，因地制宜編制實施《黔東南州民族節(jié)慶總體規(guī)劃》，將苗族姊妹節(jié)、侗族大歌節(jié)、吃新節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，推動節(jié)賽聯(lián)動融合，增加游客停留時間，實現(xiàn)“以節(jié)促旅、以旅興節(jié)”的良性循環(huán)。

節(jié)賽活動，強力引流。2025年以來，黔東南州成功舉辦2025年亞洲和全國皮劃艇激流回旋錦標賽、第三屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護年會暨第四屆丹寨非遺周、2025年貴州“村超”等重大活動，并聯(lián)動高過河、杉木河等推出首屆景區(qū)聯(lián)動漂流賽，以文體賽事串聯(lián)旅游線路。

今年國慶期間，在下司古鎮(zhèn)游玩的深圳游客秦先生接受記者采訪時說：“我們一大家人從苗寨到侗寨，欣賞演出、觀看‘村超’，這趟行程既豐富又順暢。黔東南，真的好好玩！”

從“門票經(jīng)濟”到“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”。“推行‘一票游多景’之后，游客的行程豐富了，我們的生意也更紅火了。”鎮(zhèn)遠古城民宿經(jīng)營者蔡女士十分開心，她真切感受到客源共享帶來的變化。

如今，肇興侗寨與西江景區(qū)合作開發(fā)“苗侗文化體驗線”，游客可在肇興體驗侗族建筑、侗族大歌、侗族刺繡，再前往西江學習苗族銀飾、苗族服飾制作，實現(xiàn)“一日游兩寨，兩天雙體驗”。

鎮(zhèn)遠古城是中國歷史文化名城，2021年入選第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。近年來，鎮(zhèn)遠古城通過與周邊景區(qū)聯(lián)動，打造“夜游+夜購+夜食”等消費場景，豐富業(yè)態(tài)供給。2025年5至10月，鎮(zhèn)遠古城夜間游客占比提升至60%，帶動古城周邊民宿、餐飲、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

節(jié)慶搭臺，客源共享。黔東南州創(chuàng)新推出“3+N”套票模式，以西江千戶苗寨、鎮(zhèn)遠古城、肇興侗寨三大核心景區(qū)為引領(lǐng)，聯(lián)動下司古鎮(zhèn)、岜沙苗寨、隆里古城等多個特色小眾景區(qū)，打造多主題、多價位的旅游產(chǎn)品體系；搭建全州統(tǒng)一票務(wù)系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)接口，配套“票務(wù)+服務(wù)”產(chǎn)品，引導游客從“單點游覽”轉(zhuǎn)向“全州暢游”。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年國慶中秋假期，凱里下司古鎮(zhèn)接待游客7.03萬人次，同比增長70.51%；錦屏隆里古城景區(qū)接待游客4.06萬人次，同比增長63.71%；從江岜沙苗寨接待游客3.34萬人次，同比增長14.16%。

同樣，2025年臺江苗族姊妹節(jié)期間，成功推出“姊妹節(jié)+非遺+攝影”主題線路，游客可在臺江施洞體驗苗族銀飾鍛造、苗族刺繡，觀看苗族服飾展演，參與苗族傳統(tǒng)婚禮體驗，活動期間游客量同比增長35%；從江縣舉辦第十七屆侗族大歌節(jié)期間，推出“侗族大歌+非遺+研學”主題游，游客可在侗寨聽歌、學歌、住侗族桿欄式吊腳樓，活動期間周邊侗寨民宿入住率提升至95%以上。

“全域”共贏：從“黔東南速度”到“世界級品牌”

在黔東南這片熱土上，“星羅棋布”的景區(qū)景點正“串珠成鏈”，從“一域一地”到“全域盛景”，蝶變出黔東南旅游高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷。

這一變化，正是黔東南州對標省級旅游發(fā)展戰(zhàn)略，緊密銜接《貴州省世界級旅游目的地總體規(guī)劃（2024-2035）》，編制實施《黔東南州旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2025—2040）》，不再滿足于“星星點點”的景區(qū)孤島，黔東南州正以高瞻遠矚的頂層設(shè)計、深度融合的“多規(guī)合一”與堅實有力的政策保障，精心繪制一幅全域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、共建共享的“一張藍圖”。

黨的二十屆三中全會提出“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制”，為深化旅游景區(qū)聯(lián)動改革錨定了方向。

2024年8月，黔東南州被確定為全省旅游景區(qū)聯(lián)動工作機制改革試點，承擔起為全省旅游改革探路先行的重要使命。按照“全州統(tǒng)籌、兩手發(fā)力、突出重點、政企同改”的總體思路，在旅游景區(qū)規(guī)劃、經(jīng)營、管理聯(lián)動體制機制改革上下功夫，實現(xiàn)從“單點發(fā)力”到“全域共贏”的轉(zhuǎn)變。

如何實現(xiàn)“一張藍圖”干到底？黔東南州積極探索“多規(guī)合一”，將旅游規(guī)劃與交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、體育等專項規(guī)劃緊密銜接，打破部門壁壘，實現(xiàn)“文旅+”的跨界融合。

這份藍圖，核心在于明確了景區(qū)聯(lián)動的空間布局，著力構(gòu)建以西江、鎮(zhèn)遠、肇興三大核心景區(qū)為引領(lǐng)，其他景區(qū)景點和旅游資源串珠成鏈、協(xié)同發(fā)展的新格局。

——著力強化頂層設(shè)計，實現(xiàn)景區(qū)串珠成鏈。以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)體系提檔升級，構(gòu)建規(guī)劃“一張圖”、發(fā)展“一盤棋”聯(lián)動工作機制，推進全州旅游資源整體規(guī)劃、突出特色、全域發(fā)展，實現(xiàn)了從“星羅棋布”到“串珠成鏈”的轉(zhuǎn)變。

——著力推動多規(guī)合一，促進“旅游+”深度融合。通過“多規(guī)合一”機制，實現(xiàn)旅游與交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、體育等專項規(guī)劃緊密銜接，創(chuàng)造性地打通產(chǎn)業(yè)邊界，形成到黔東南“游山水、看比賽、賞非遺、品美食”的聯(lián)動品牌效應(yīng)，推進“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，推動農(nóng)文體旅商等融合發(fā)展。

——著力堅持資源精開，推動差異錯位發(fā)展。立足區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、氣候資源稟賦等條件，突出功能互補、錯位發(fā)展，游客可根據(jù)興趣自由組合，獲得豐富而不重復的旅程。塑造難以復制的文化IP，從賣“風景”轉(zhuǎn)向賣“生活方式”。圍繞“吃住行游購娛”，豐富旅游業(yè)態(tài)，遠近結(jié)合推動重點景區(qū)功能深化、業(yè)態(tài)升級，提高旅游格調(diào)品位，增強游客滿意度和體驗感。破解各地各景區(qū)“捧著金飯碗討飯吃”“各自為政”“冷熱不均”等問題。

——著力統(tǒng)籌空間布局，強化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。從過去“單點景區(qū)”思維轉(zhuǎn)向“全域協(xié)同”的發(fā)展模式，加強“大景區(qū)+小景區(qū)”“州內(nèi)景區(qū)+州外景區(qū)”聯(lián)動，串聯(lián)“黃小西吃晚飯”旅游線路，推動西江景區(qū)與黃果樹、荔波景區(qū)，鎮(zhèn)遠景區(qū)與梵凈山景區(qū)，肇興景區(qū)與桂林等景區(qū)互助合作、資源共享。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。當前，黔東南州以規(guī)劃引領(lǐng)為核心，以協(xié)同聯(lián)動為路徑，以“一張藍圖繪到底”推動景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，黔東南州將持續(xù)深化景區(qū)聯(lián)動發(fā)展，努力打造更多特色旅游產(chǎn)品，讓“多彩貴州”的品牌更加響亮，為貴州建設(shè)“世界旅游目的地”貢獻黔東南力量。

來源 黔東南州融媒體中心

編輯 雷剛

二審 魏麗萍

三審 蔣麗薇