一、適用范圍

　　本指南適用于貴州省黔東南州轄內人民幣銀行結算賬戶開戶許可證的申請和辦理。

　　二、事項審查類型

　　前審后批

　　三、審批依據

　　1.《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》附件《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的目錄》中第219項，行政許可項目為：銀行賬戶開戶許可證核發。

　　2.《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》(中國人民銀行令〔2003〕第5號發布)第六條規定：存款人開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶和預算單位開立專用存款賬戶實行核準制度，經中國人民銀行核準后由開戶銀行核發開戶登記證。

　　3.《中國人民銀行關于取消企業銀行賬戶許可有關事宜的決定》(中國人民銀行令〔2019〕第1號發布)第二條規定：中華人民共和國境內依法設立的企業法人、非法人企業、個體工商戶在取消企業銀行賬戶許可地區的銀行業金融機構辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶，由核準制改為備案制，不再執行《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》(中國人民銀行令〔2003〕第5號發布)第六條、第二十九條、第三十一條、第三十八條規定，以及第十八條、第十九條、第二十一條、第二十三條、第二十八條、第三十二條、第三十六條、第五十四條、第五十五條、第六十三條涉及銀行賬戶核準以及開戶許可證(開戶登記證)的相關規定。

　　四、受理機構

　　中國人民銀行黔東南苗族侗族自治州分行

　　五、審核機構

　　中國人民銀行黔東南苗族侗族自治州分行

　　六、決定機構

　　中國人民銀行黔東南苗族侗族自治州分行

　　七、數量限制

　　無數量限制

　　八、申請條件

　　(一)申請人條件

　　存款人在中國境內的銀行可開立銀行結算賬戶。存款人是指在中國境內開立銀行結算賬戶的機關、社會團體、部隊、事業單位、單位設立的獨立核算的附屬機構、其他組織(以下簡稱單位)。銀行是指在中國境內經中國人民銀行批準經營支付結算業務的政策性銀行、商業銀行(含外資獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行)、農村合作銀行、城市信用合作社、農村信用合作社。銀行結算賬戶是指銀行為存款人開立的辦理資金收付結算的人民幣活期存款賬戶。

　　存款人開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶和預算單位開立專用存款賬戶實行核準制度。

　　(二)符合如下條件的，準予批準：

　　1.申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式。

　　2.銀行結算賬戶的存款人只能在銀行開立一個基本存款賬戶。存款人應在注冊地或住所地開立銀行結算賬戶。符合《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》規定可以在異地(跨省、市、縣)開立銀行結算賬戶的除外。

　　3.單位開立銀行結算賬戶的名稱應與其提供的申請開戶的證明文件的名稱全稱相一致。

　　按照國家有關規定或存款人資金管理有特殊需要的，存款人開立的專用存款賬戶的名稱可以為單位名稱后加內設機構(部門)名稱或資金性質，但專用存款賬戶的預留簽章應與專用存款賬戶名稱一致。

　　4.基本存款賬戶是存款人因辦理日常轉賬結算和現金收付需要開立的銀行結算賬戶。下列存款人可以申請開立基本存款賬戶:機關、事業單位、團級(含)以上軍隊、武警部隊及分散執勤的支(分)隊、社會團體、民辦非企業組織、異地常設機構、外國駐華機構、居民委員會、村民委員會、社區委員會、單位設立的獨立核算的附屬機構、其他組織。

　　5.專用存款賬戶是存款人按照法律、行政法規和規章，對其特定用途資金進行專項管理和使用而開立的銀行結算賬戶。對下列資金的管理與使用，存款人可以申請開立專用存款賬戶:基本建設資金、更新改造資金、財政預算外資金、糧、棉、油收購資金、證券交易結算資金、期貨交易保證金、信托基金、金融機構存放同業資金、政策性房地產開發資金、單位銀行卡備用金、住房基金、社會保障基金、收入匯繳資金和業務支出資金、黨、團、工會設在單位的組織機構經費、其他需要專項管理和使用的資金。收入匯繳資金和業務支出資金，是指基本存款賬戶存款人附屬的非獨立核算單位或派出機構發生的收入和支出的資金。因收入匯繳資金和業務支出資金開立的專用存款賬戶，應使用隸屬單位的名稱。

　　6.臨時存款賬戶是存款人因臨時需要并在規定期限內使用而開立的銀行結算賬戶。臨時機構可以申請開立臨時存款賬戶。

　　(三)有如下情形之一的，不予批準：

　　1.申請人提交的申請材料不齊全、或不符合法定形式。

　　2.申請不符合法定條件、標準。

　　九、申請材料

　　(一)申請材料清單

　　1.基本存款賬戶申請資料

　?、匍_立單位銀行結算賬戶申請書(見附件2)。

　　②存款人身份證件資料。機關和實行預算管理的事業單位，應出具政府人事部門或編制委員會的批文或登記證書和財政部門同意其開戶的證明;非預算管理的事業單位，應出具政府人事部門或編制委員會的批文或登記證書;軍隊、武警團級(含)以上單位以及分散執勤的支(分)隊，出具軍隊軍級以上單位財務部門、武警總隊財務部門的開戶證明;社會團體，應出具社會團體登記證書，宗教組織還應出具宗教事務管理部門的批文或證明;民辦非企業組織，應出具民辦非企業登記證書;外地常設機構，應出具其駐在地政府主管部門的批文;外國駐華機構，應出具國家有關主管部門的批文或證明;外資企業駐華代表處、辦事處應出具國家登記機關頒發的登記證;居民委員會、村民委員會、社區委員會，應出具其主管部門的批文或證明;獨立核算的附屬機構，應出具其主管部門的基本存款賬戶開戶許可證和批文;其他組織，應出具政府主管部門的批文或證明。存款人為從事生產、經營活動納稅人的，還應出具稅務部門頒發的稅務登記證。

　?、鄞婵钊说姆ǘù砣嘶蛘邌挝回撠熑说纳矸葑C明資料。授權他人辦理的，除出具相應的證明文件外，還應出具其法定代表人或單位負責人的授權書及其身份證件，以及被授權人的身份證件。

　　2.專用存款賬戶申請資料

　　①開立單位銀行結算賬戶申請書。

　?、诖婵钊嘶敬婵钯~戶開設所需的全部資料。

　?、鄹鶕婵钊碎_立專用存款賬戶的資金性質，還需提供如下資料：

　?、軐嵭蓄A算管理的存款人(存款人類別為機關、實行預算管理的事業單位)，開立的專用存款賬戶為預算單位專用存款賬戶，還需要出具其財政主管部門同意其開立該預算單位專用存款賬戶的批文批復。

　　⑤存款人以單位名稱后加內設機構(部門)名稱開立專用存款賬戶時，還應出具單位內設機構(部門)負責人的身份證件、單位授權該內設機構(部門)開戶的授權書。

　　3.臨時存款賬戶申請資料

　　①開立單位銀行結算賬戶申請書。

　?、谥黧w身份證明文件。存款人應提供其駐在地主管部門同意設立臨時機構的批文，納入預算管理的臨時機構還應提供財政部門同意其開戶的證明。存款人只能在其駐在地開立一個臨時存款賬戶，不得開立其他銀行結算賬戶。

　?、蹤C構負責人合法身份證件。

　?、茇斦鷱汀Ｈ缟婕暗截斦芸畹呐R時機構，需提供由財政部門出具的準予開戶批復。

　　4.存款人(除企業外的單位)申請開立預算單位專用存款賬戶和臨時存款賬戶時可選擇告知承諾制，采用書面承諾替代基本存款賬戶開戶許可證。(詳見附件3)

　　十、辦理流程

　　根據《中國人民銀行行政許可實施辦法》(中國人民銀行令〔2020〕第1號發布)第四十二條規定，銀行賬戶開戶許可證核發可適用簡易程序。有關程序如下：

　　1.提交申請：申請人開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶和預算單位專用存款賬戶應先向銀行機構提交相關資料的原件及復印件，并填制銀行提供的開戶申請書。銀行應對存款人的開戶申請書填寫的事項和證明文件的真實性、完整性、合規性進行認真審查。開戶申請書填寫的事項齊全，符合開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶和預算單位專用存款賬戶條件的，銀行應將存款人的開戶申請書、相關的證明文件和銀行審核意見等開戶資料報送中國人民銀行當地分支機構，經中國人民銀行當地分支機構核準后辦理開戶手續。

　　2.申請受理：開戶銀行機構將相關資料收集完整，對申請人提交書面資料的真實性、完整性和合規性進行審查，審查合格后通過人民幣銀行結算賬戶管理系統錄入相關開戶信息。

　　申請材料不齊全、不符合法定形式或者存在錯誤不能當場更正的，人民銀行應當當場或者在收到申請材料之日起2個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，出具加蓋本行賬戶管理專用章并載明日期的補正告知書。申請人拒不補正，或者自補正告知書送達之日起十日內無正當理由未補正的，退回已經收到的全部申請材料。

　　申請人提出的行政許可申請存在下列情形之一的，人民銀行可以不予受理，并經部門負責人批準，出具加蓋本行賬戶管理專用章的不予受理決定書，說明不予受理的理由和依據，退回已經收到的全部申請材料：

　　(一)申請事項不屬于中國人民銀行職權范圍的;

　　(二)申請人提供的補正材料不齊全、不符合法定形式的;

　　(三)申請人補正后仍存在不符合受理條件的其他情形的。

　　人民銀行依據前款第一項不予受理的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

　　3.交接：開戶銀行機構專人將開戶材料報送人民銀行黔東南州分行，按照要求登記《單位銀行結算賬戶資料交接清單》;人民銀行受理后，在《單位銀行結算賬戶資料交接清單》上簽收。

　　4.審查：人民銀行對開戶銀行機構報送的核準類銀行結算賬戶的相關資料復印件的完整性、合規性進行審核;對申請書基本要素、相關資料復印件進行審核，確保申請書填寫要素與報送的相關資料復印件一致。

　　人民銀行在審查過程中發現申請人提交的申請材料存在實質性問題，可能影響作出行政許可決定的，可以出具加蓋賬戶管理專用章的申請材料補正通知書，要求申請人限期對申請材料進一步修改、完善，或者解釋說明。申請人在合理期限內拒不修改、完善、解釋說明，或者修改、完善、解釋說明后仍存在實質性問題的，人民銀行應當繼續審查，不利后果由申請人承擔。

　　5.決定：審核合規的，人民銀行受理人員在開戶申請書簽署意見并加蓋名章，打印開戶許可證，隨賬戶資料一并提交賬戶管理高級主管。賬戶管理高級業務主管審核無誤，根據本行行長(主任)或者分管副行長(副主任)的授權，在開戶許可證上加蓋本行行章，并在開戶申請書上加蓋賬戶管理專用章，在《單位銀行結算賬戶資料交接清單》簽章，退回人民銀行受理人員。人民銀行受理人員整理賬戶資料，發放開戶許可證，并在《單位銀行結算賬戶資料交接清單》登記開戶許可證編號。

　　審核不合規的，人民銀行受理人員在開戶申請書簽署意見、填寫核準未通過的理由并加蓋名章，打印不予行政許可決定書，隨賬戶資料一并提交賬戶管理高級主管;賬戶管理高級業務主管審核無誤，根據本行行長(主任)或者分管副行長(副主任)的授權，加蓋本行行章，并在開戶申請書上加蓋賬戶管理專用章，在《單位銀行結算賬戶資料交接清單》簽章，退回人民銀行受理人員。人民銀行受理人員整理賬戶資料，發放不予行政許可決定書，退回已經收到的全部申請材料，并在《單位銀行結算賬戶資料交接清單》登記不予行政許可決定書編號。

　　6.結果送達：人民銀行一般采取由開戶銀行機構代為送達的方式，補正告知書、不予受理決定書、開戶許可證、不予行政許可決定書送交開戶銀行，視為送達。開戶銀行機構應在規定時限內領取審批結果，并按照開戶銀行機構內部工作流程向申請人發放開戶許可證。　

　　十一、辦結時限

　　人民銀行受理、審查基本存款賬戶、臨時存款賬戶和預算單位專用存款賬戶的開戶申請后，認為開戶申請材料齊全，符合法定開戶條件的，應當在2個工作日內予以核準;不符合法定開戶條件、標準的，在開戶申請書上簽署不予核準開戶的意見，并說明理由。

　　十二、收費依據及標準

　　不收費

　　十三、審批結果

　　開戶許可證

　　十四、結果送達

　　人民銀行作出行政許可審批決定后，銀行機構按照內部工作流程要求現場領取審批結果。

　　十五、行政相對人權利和義務

　　(一)依據《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法實施細則》等，申請人依法享有以下權利：

　　1.存款人可以自主選擇銀行開立銀行結算賬戶。除國家法律、行政法規和國務院規定外，任何單位和個人不得強令存款人到指定銀行開立銀行結算賬戶。

　　2.存款人可到基本存款賬戶開戶銀行，提交基本存款賬戶開戶許可證，使用密碼查詢其已經開立的所有銀行結算賬戶的相關信息。

　　(二)依據《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法實施細則》等，申請人依法履行以下義務：

　　1.銀行結算賬戶的開立和使用應當遵守法律、行政法規，不得利用銀行結算賬戶進行偷逃稅款、逃廢債務、套取現金及其他違法犯罪活動。

　　2.存款人應按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》的規定使用銀行結算賬戶辦理結算業務。存款人不得出租、出借銀行結算賬戶，不得利用銀行結算賬戶套取銀行信用。

　　3.存款人應加強對預留銀行簽章的管理。單位遺失預留公章或財務專用章的，應向開戶銀行出具書面申請、開戶登記證、營業執照等相關證明文件;更換預留公章或財務專用章時，應向開戶銀行出具書面申請、原預留簽章的式樣等相關證明文件。個人遺失或更換預留個人印章或更換簽字人時，應向開戶銀行出具經簽名確認的書面申請，以及原預留印章或簽字人的個人身份證件。銀行應留存相應的復印件，并憑以辦理預留銀行簽章的變更。

　　4.存款人應以實名開立銀行結算賬戶，并對其出具的開戶申請資料實質內容的真實性負責，法律、行政法規另有規定的除外。

　　5.存款人應對其提供的收款依據或付款依據的真實性、合法性負責。

　　6.單位銀行結算賬戶的存款人只能在銀行開立一個基本存款賬戶。

　　十六、咨詢途徑

　　黔東南州地區存款人，業務咨詢電話0855-8062635

　　十七、監督投訴渠道

　　黔東南州地區存款人，業務投訴電話0855-8062376

　　十八、辦公地址和時間

　　(一)辦公地址

　　貴州省黔東南苗族侗族自治州凱里市博西路6號

　　(二)辦公時間

　　工作日(周一至周五)：上午8:30-11:30,下午14:30-17:30? 法定節假日除外。

　　十九、辦理進程和結果公開查詢

　　人民銀行暫未對社會公眾開放開戶行政許可辦理過程及結果的查詢渠道，存款人可咨詢開戶銀行機構。